工程垫资如何认定

　所谓“垫资施工承包”是指建设工程的发包方不用预付和按工程进度给付施工承包商工程款，而是作为施工承包商的建筑企业预先垫付一定数额的工程款，带资施工到约定部分，再由发包方进行偿付。一般可以认为工程垫资有这样三个特征：

　　第一，垫资在建设施工合同里有着明确的约定；

　　第二，所垫资金必须用于施工合同项下的工程建设；

　　第三，垫付的范畴是本应由发包人支付的工程款。

　　工程款垫资约定是不合法的，法律规定：任何建设单位都不可以要求施工企业带资承包作为招标投标条件，更不得强行要求施工单位将此内容写入工程承包合同，对于在工程建设过程中出现的资金短缺，应由建设单位自行筹集解决，不得要求施工单位垫资施工。